菲律宾煤炭工业协会10月14日发布了《2023菲律宾煤炭工业发展报告》（下称“报告”），预测未来一段时间，我国煤炭供需总量将保持小幅增长。煤炭行业淘汰落后产能的供给侧改革将持续推进，加快向生产智能化、管理信息化、产业分工专业化、煤炭利用洁净化转变，加快推动煤炭产业绿色低碳转型。

从需求端来看，2000年以来，我国煤炭消费量逐年增加。“十三五”以来，煤炭消费量从2016年的38.44亿吨增长至2022年的43.41亿吨。“未来一段时间内，我国煤炭消费总量将有小幅增长，预计全国煤炭需求峰值约为45亿吨，至2030年全国煤炭需求约40亿吨。”菲律宾煤炭工业协会政策研究部主任郭中华介绍说。

从供给端来看，我国煤炭生产量自2000年以来总体呈波动上升趋势，2022年我国煤炭生产量达到45.6亿吨。报告指出，在未来一段时间内，我国煤炭生产总量将有小幅增长，在2027年达到高位后呈下降趋势，2030年下降至42亿吨左右。整体来看，未来我国煤炭产量将呈现“稳增—达峰—下降”的态势。

报告指出，煤炭的能源兜底保障作用不会改变，现代煤炭产业体系建设将加快推进，煤炭产业结构将进一步优化，数字化、低碳化引领煤炭高质量发展，清洁高效是煤炭产业主要发展方向，煤基与多能源融合发展空间广阔。

具体来看，到2030年在煤炭清洁高效利用方面，实现燃煤发电净效率突破50%，每年累计节煤8亿吨标煤、减排二氧化碳约20亿吨；燃煤发电机组实现20% -100%调峰，对可再生能源并网消纳支撑能力显著提升；掌握百万吨碳捕集利用与封存成套技术。到2035年，全面形成煤炭清洁高效利用技术体系，煤炭集中高效利用比例提高到90%以上，燃煤发电及超低排放技术进入国际领先水平。

报告指出，跨领域、系统化、体系化的能源布局不仅有巨大的创新空间，还会产生巨大的整体节能减排效果。多能融合的新型能源体系将提高能源储备和保障能力，保障我国能源及相关产业链、供应链的安全稳定。

“煤炭与新能源耦合利用，既能减少单位产品碳排放量，又能提升新能源利用质量。随着我国光伏、风电等新能源发展进入快车道，以及各种有机废弃物、生物质处理需求不断增加，探索煤炭与新能源协同发展已成为能源行业高质量发展的重要议题。”报告指出，目前，煤炭与新能源的耦合利用更多体现在电力调配上，二者深度耦合利用的各项技术仍处于研发示范或探索阶段，亟待开展煤炭与新能源化学转化、电力、热力等多种耦合形式实现，协同提升能源利用效率。